ÇARŞI VE MAHALLE BEKÇİLİĞİNE ALIM VE GENEL OLARAK SAĞLIK ŞARTLARI
Genel kolluk kuvvetlerine yardımcı olmak üzere, emniyet ve jandarma teşkilatları bünyesinde silahlı bir kolluk olarak çarşı ve mahalle bekçileri istihdam edilir.
Çarşı ve mahalle bekçileri, görevli oldukları mülki sınırlar içerisinde halkın istirahat, sağlık ve selametini sağlamakla görevli ve yetkilidir.
Çarşı ve mahalle bekçisi olarak istihdam edileceklerde; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48 inci maddesinde sayılan genel şartlar ile İçişleri Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenen eğitim, yaş, sağlık ve fiziki yeterlilik gibi özel şartlar aranır.
1)ÇARŞI ve MAHALLE BEKÇİLİĞİ İÇİN ÖN SAĞLIK ŞARTLARI NELER OLMALIDIR?
Çarşı ve Mahalle Bekçiliği için bahsedilen ön sağlık şartları Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilmektedir. Bu sağlık şartlarının en yüzeysel ve fiziksel olanları dış görünüşte önem arz eden birtakım ölçütlerdir. Ancak bunların yanında teşhis konulmuş olan hastalıklar da Bekçiliğe alınacak olan öğrencilerde değerlendirilmeye alınır. Bu hastalıklar tıbbi olarak kategorize edilmiş ve yine sözü geçen yönetmelikte bahsedilmiştir.
2)DAHİLİYE HASTALIKLARINDA ARANAN ŞARTLAR NELERDİR?
Dahiliye hastalıkları için aranan şartlar 04.08.2003 Resmî Gazete tarihli ve 25189 Resmî Gazete sayılı Emniyet Sağlık Şartları Yönetmeliğinde belirtilmiştir.
Görüldüğü üzere Emniyet Sağlık Şartları Yönetmeliğinde genel dahiliye hastalıkları 1. Bölüm A, B, C ve D ve E başlıkları altında incelenmiş olup, belirli şartlarda dahiliye hastalıkları; Çarşı ve Mahalle Bekçisi olmaya engel iken bazı şartlarda ise değildir.
3)SAĞLIK ŞARTLARINDAN DOLAYI İLİŞİĞİ KESİLEN ADAYIN AÇACAĞI DAVADA GÖREVLİ MAHKEME NERESİDİR?
Sağlık kurulu raporu olumsuz olan adaylar 2577 sayılı ve 20/1/1982 Resmî Gazete tarihli İdari Yargılama Usulü Kanununa göre idare mahkemesine yürütme durdurma istemli iptal davası açmalıdır.
4)SAĞLIK ŞARTLARINDAN DOLAYI İLİŞİĞİ KESİLEN ADAYIN AÇACAĞI DAVADA YETKİLİ MAHKEME NERESİDİR?
Sağlık şartlarından dolayı ilişiği kesilen adayın açacağı dava 2577 sayılı ve 20/1/1982 Resmî Gazete tarihli İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinin birinci fıkrasına göre “İdari Davalarda Genel Yetki başlığı altında” şu şekilde belirtilmektedir:
Madde 32 – 1. Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.
Buna göre mevcut idari merciin olacağı yer ezcümle Bekçilik kurumlarının bulunduğu şehirdeki idare mahkemesi ilişiği kesilen adayın açacağı davada yetkili mahkemedir.
5)DAVA AÇMA SÜRESİ NEDİR?
Çarşı ve Mahalle Bekçiliği sınavında başarılı olan fakat eğitim gördüğü esnada sevk edildiği hastane raporları sonucu ilişikleri kesilen ve “Bekçi olamaz.” şeklinde rapor alan adaylar 2577 sayılı ve 20/1/1982 Resmî Gazete tarihli İdari Yargılama Usulü Kanununa göre 60 gün içinde, İdare Mahkemesine, yürütme durdurma istemli iptal davası açmalıdır. Bu süre hak düşürücü süredir. Geçirilmesi durumunda dava açma hakkı son bulur.
6)YÜRÜTMENİN DURDURULMASI ŞARTLARI NELERDİR?
İdari yargılamada yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için şu şartların gerçekleşmiş olması gerekir:
⦁ İdari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararlar doğmalıdır.
⦁ İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olması gerekir.
⦁ Yürütmeyi durdurma kararı verilmesinin davacı tarafından istenmesi gerekir.
⦁ Davalı idarenin savunmasının alınması gerekir veya savunma süresinin geçmesi gerekir. Ancak uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemler hakkında yürütmeyi durdurma kararı idarenin savunması alınmadan verilebilir. Ancak kamu görevlileri hakkında tesis edilen arama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemler, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerden sayılmaz.
⦁ Yürütmenin durdurulması kararı teminat karşılığında verilir. Ancak durumun gereklerine göre teminat aranmayadabilir.
⦁ Olağanüstü hallerde, kanunla yürütmenin durdurulması kararı verilmesi sınırlanabilir (AY m.125/6.)
Yukarıda sayılan şartların gerçekleşmesi halinde yürütmeyi durdurma kararı verip vermemek mahkemenin takdirindedir. Yürütmeyi durdurma kararı verilebilmesi için gereken koşullar sağlansa bile mahkeme yürütmeyi durdurma kararı vermek zorunda değildir. Yürütmeyi durdurma kararı gerekçeli olarak verilmektedir. Gerekçede ise idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu veya olmadığı ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkânsız zararların neler olduğunun belirtilmesi zorunludur.
7)DAHİLİYE HASTALIKLARINA İLİŞKİN EMSAL KARARLAR
Danıştay 8. Daire Başkanlığı 2020/863 E. , 2022/2372 K. “22. Dönem Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adayı olarak Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi’ne geçici kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek-3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Eğitim Merkezi’nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarihli … sayılı işlemin iptali istenilmektedir
İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; Mahkemenin 07.12.2018 tarihli ara kararı üzerine sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Sağlık Kurulunca düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda, “Nefroloji B 12 ‘Komplikasyon yapmamış ve kontrol altına alınabilen primer hiperürsemiler. Kontrol altına alınabilen proteinüriler’ maddesi uyarınca polis meslek eğitim merkezi öğrenciliği sağlık şartlarına haiz olmadığı” görüş ve kanaatinin bildirildiği, Mahkemece yapılan 24.05.2019 tarihli duruşmada, davacı vekilleri tarafından sunulan 23.05.2019 kayıt tarihli dilekçede müvekkilinde tespit edilen protein kaçağının böbrek fonksiyonlarını etkileyecek bir durum olmadığı, Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesince düzenlenen 08.01.2019 tarihli raporda tespiti yapılan “primer hiperürsemiler” durumunun beslenme ya da ağır spor/egzersiz nedeniyle ortaya çıkabilen bir durum olabileceği kanaatiyle yeniden sağlık kurulu raporu tanzim edilmesi için Batman Devlet Hastanesine başvurulduğu, bunun üzerine anılan hastane tarafından düzenlenen … tarihli ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu ile aynı Hastaneden alınan tek hekim imzalı … tarihli ve … sayılı raporda, “Böbrek yetmezliği veya idrarda protein kaçağı saptanmamıştır” şeklinde görüş bildirildiğinin görüldüğü, bunun üzerine Mahkemenin 28.05.2019 tarihli ara kararı ile Batman Devlet Hastanesinden alınan … tarihli ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu ile aynı Hastaneden alınan tek hekim imzalı … tarihli ve … sayılı raporu gözönünde bulundurulmak suretiyle davacının rahatsızlığının geçici bir durum oluşturup oluşturmadığı belirtilmek suretiyle Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağına ilişkin düzenlenecek yeni bir sağlık kurulu raporunun düzenlenmesi için tekrar sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Adli Tıp Anabilim Dalı Başkanlığınca düzenlenen … tarihli ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; davacının “Dosyasının incelenmesi, tarafımızca yapılan muayene ve değerlendirmesi ile istenilen konsültasyon sonucunda, geçmiş raporlardaki çelişkiler dikkate alınarak detaylı inceleme ve ayrıca tanı yapma ihtiyacı ortaya çıktığı ve bu amaçla yapılan testler sonucunda hastada proteinüri saptanmadığı dikkate alınarak 30290 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 03.01.2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğince, Dahiliye (Endokrinoloji- Hematoloji – Nefroloji-Gastroenteroloji-Enfeksiyon Hastalıkları) bölümü, A dilimine girdiği Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenciliği sağlık şartlarına tıbben haiz olduğu” görüş ve kanaatinin bildirildiği; bu durumda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin Ek–3-1-A maddesinde yer alan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla sevk edildiği Hacettepe Üniversitesi Tıp Fakültesi Adli Tıp Anabilim Dalı Başkanlığı Sağlık Kurulu tarafından düzenlenen … tarihli ve … sayılı raporda, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceği belirtilen davacının, geçici olarak kaydedildiği Karaman Polis Meslek Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.” Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddine ve bölge idare mahkemesinin kararının onanmasına karar verilmiştir.